阿麗也·吾買爾系新疆師范大學(xué)商學(xué)院副教授、李長安系對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)政府管理學(xué)院教授
就業(yè)是最大最基本的民生，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是當(dāng)前我國就業(yè)領(lǐng)域的重要任務(wù)。努力創(chuàng)建大學(xué)生就業(yè)友好型發(fā)展環(huán)境，是實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要環(huán)節(jié)和必要途徑，也是貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和實施就業(yè)優(yōu)先政策的具體體現(xiàn)。要通過創(chuàng)建大學(xué)生就業(yè)友好型環(huán)境，營造全社會尊重勞動、促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍，消除各種類型的就業(yè)障礙，從而使包括大學(xué)生在內(nèi)的全體勞動者都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。
大學(xué)生就業(yè)友好型環(huán)境是一個綜合性概念。從主體方面來看，包括政府、企業(yè)、家庭和勞動者個人等多個角色。從內(nèi)容上來看，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、用人環(huán)境、社會環(huán)境、家庭環(huán)境等多個方面的內(nèi)容。因此，創(chuàng)建大學(xué)生就業(yè)友好型環(huán)境，需要多方共舉，同心協(xié)力，盡快形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)包容就業(yè)，全社會支持鼓勵就業(yè)，用人單位尊重善待就業(yè)，大學(xué)生積極主動就業(yè)”的大學(xué)生就業(yè)友好型環(huán)境。
黨的十八大以來，我國在不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)方面作出了諸多努力，大學(xué)生就業(yè)工作取得了舉世矚目的成就。在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持中高速發(fā)展的同時，大學(xué)生就業(yè)保持了基本穩(wěn)定，就業(yè)質(zhì)量也得到穩(wěn)步提高。目前，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量都在1100萬人以上，并經(jīng)受了多種內(nèi)外部因素的沖擊，表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性。在就業(yè)質(zhì)量方面，總體來看，大學(xué)畢業(yè)生實際工資水平增長與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，社會保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平持續(xù)提高。保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)基本權(quán)益的勞動法律法規(guī)進(jìn)一步完善，和諧勞動關(guān)系初步建立。這些成績的取得，為創(chuàng)建大學(xué)生就業(yè)友好型環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大以及外部環(huán)境不穩(wěn)定等因素的影響，我國大學(xué)生就業(yè)形勢挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一是經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制存在優(yōu)化空間。近幾年受內(nèi)外部各種因素的影響和沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)容的聯(lián)動效能面臨階段性挑戰(zhàn)，部分市場主體受外部環(huán)境影響，在人才吸納能力上出現(xiàn)一定波動，但同時迎來新空間；二是大學(xué)生就業(yè)支持政策體系仍有優(yōu)化提升空間，在政策落地執(zhí)行效能、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)協(xié)同機(jī)制、政策配套銜接等方面存在進(jìn)一步完善的潛力；三是技術(shù)進(jìn)步與就業(yè)結(jié)構(gòu)適配性存在提升空間。作為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動能，技術(shù)進(jìn)步對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超 60%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展?jié)摿Α５诩夹g(shù)迭代過程中，人與技術(shù)的協(xié)同機(jī)制尚需完善，存在技術(shù)應(yīng)用與勞動力結(jié)構(gòu)適配不足的階段性問題。同時，個別平臺在技術(shù)應(yīng)用中存在價值導(dǎo)向偏差，在算法運用環(huán)節(jié)對特定群體的就業(yè)公平性保障有待加強(qiáng)；四是社會就業(yè)觀念與擇業(yè)意識存在優(yōu)化空間。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會發(fā)展等多元因素綜合作用下，近年來部分大學(xué)生的就業(yè)選擇傾向呈現(xiàn)顯著變化，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃更趨穩(wěn)健審慎。在這一過程中，“慢就業(yè)”“緩就業(yè)”現(xiàn)象出現(xiàn)，此類情況在一定程度上對大學(xué)生群體的整體就業(yè)進(jìn)度產(chǎn)生了影響，但這恰恰也是推動就業(yè)工作提質(zhì)增效過程中值得關(guān)注和深入探討的重要課題；五是市場環(huán)境與非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)吸納潛力的協(xié)同效能存在較大提升空間。作為吸納80%以上城鎮(zhèn)勞動就業(yè)的重要力量，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，通過持續(xù)優(yōu)化市場競爭環(huán)境、完善公平競爭制度體系，能夠進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，釋放其在擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)崗位上的巨大潛力，推動市場環(huán)境與就業(yè)擴(kuò)容形成更高效的良性互動，助力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
創(chuàng)建大學(xué)生就業(yè)友好型環(huán)境，需要包括政府、企業(yè)、家庭和勞動者個人在內(nèi)的全社會的共同努力，應(yīng)從發(fā)展模式、宏觀政策、思想觀念等方面入手，多措并舉，齊心協(xié)力。具體來說，要做好如下幾項工作。
第一，營造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與實現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)相協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境。不斷提高大學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，是以人民為中心理念的具體體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的之一。穩(wěn)就業(yè)首先就要穩(wěn)增長，要不斷提高經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)的能力，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展吸納大學(xué)生就業(yè)的容量。
第二，進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策環(huán)境。大力推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全和完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，將就業(yè)納入宏觀政策目標(biāo)體系首要位置。在制定實施宏觀政策和調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策時，應(yīng)科學(xué)評估各項政策對就業(yè)的影響，并將就業(yè)工作成效納入地方政府績效考核指標(biāo)體系。構(gòu)筑完善的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)政策支持體系，加大宣傳力度，讓每位大學(xué)生熟悉知曉就業(yè)支持政策。加強(qiáng)各項政策的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，簡化優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)政策的執(zhí)行成本。
第三，大力加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的協(xié)同性。正確處理好技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，形成技術(shù)進(jìn)步包容就業(yè)機(jī)制。在大力推動技術(shù)進(jìn)步同時，努力實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步對大學(xué)生就業(yè)的“創(chuàng)造效應(yīng)”大于“替代效應(yīng)”。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，注重對大學(xué)畢業(yè)生的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)性。當(dāng)前，勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍是吸納就業(yè)的重要陣地，仍需要高度重視并充分發(fā)揮其對吸納大學(xué)生就業(yè)的積極作用。要從發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)、加大技能培訓(xùn)支持力度等方面激發(fā)活力，擴(kuò)大就業(yè)容量。
第四，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和持續(xù)的公平競爭環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)是吸納大學(xué)生就業(yè)的重要陣地。必須堅持“兩個毫不動搖”基本原則，在高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略中，進(jìn)一步增強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和鼓勵力度。加大宏觀政策的支持力度，切實落實減稅降費和公平競爭各項措施，盡快解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的難點、堵點和痛點。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在吸納大學(xué)生就業(yè)方面的積極作用，落實穩(wěn)崗補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持性政策，不斷鞏固民營經(jīng)濟(jì)在解決大學(xué)生就業(yè)中的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性地位。
第五，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)環(huán)境是營商環(huán)境的重要內(nèi)容和組成部分。在世界銀行發(fā)布的新版營商環(huán)境指標(biāo)體系中，新增了“雇傭員工”指標(biāo)，包含對員工權(quán)益、健康、安全、失業(yè)保險和養(yǎng)老金等方面的考察?？梢?，就業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善，有利于營商環(huán)境的不斷提升。要持續(xù)改革和創(chuàng)新城市管理方式方法，杜絕簡單粗暴的工作作風(fēng)，增加城市對“地攤經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”的包容性和容忍度，為大學(xué)生參與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造更多機(jī)會。要加快構(gòu)建服務(wù)高效、信息通達(dá)的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)環(huán)境。不斷完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，暢通就業(yè)信息，為求職者提供更多更精準(zhǔn)的崗位信息，解決結(jié)構(gòu)性矛盾。多開辟一些專題招聘、專項招聘、特色招聘等渠道和平臺，提高招聘求職的效率和精準(zhǔn)度、針對性，降低供需雙方的搜尋匹配成本。
第六，大力營造勞動光榮、依靠勤奮勞動實現(xiàn)自我價值的社會環(huán)境。社會心理偏好對大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)有著顯著的影響，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢變化，大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)的觀念也在隨之變化。這就需要加大宣傳力度，引導(dǎo)全社會樹立“幸福是奮斗來的”就業(yè)觀，減少慢就業(yè)、緩就業(yè)甚至“躺平”現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變就業(yè)一味求穩(wěn)的心態(tài)。同時，加強(qiáng)家校聯(lián)系和協(xié)作，重視對大學(xué)畢業(yè)生的動態(tài)幫扶，減少過度依賴心理。通過全社會共同努力，全方位地引導(dǎo)和調(diào)整大學(xué)生的就業(yè)觀念，努力營造促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的友好型社會環(huán)境，為實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會條件。
《青海日報》刊發(fā)
來源：青海日報
