新疆師范大學(xué)民族與社會高等研究院院長、教授梁玉春

　　黨的二十大報告指出“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生”，突出了發(fā)展對保障和改善民生的根本性、基礎(chǔ)性作用，強調(diào)了發(fā)展的價值取向和人民立場，彰顯了我們黨對保障和改善民生規(guī)律性的深刻認識和把握。我們要堅持高質(zhì)量發(fā)展，在推動發(fā)展中增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　發(fā)展是保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　發(fā)展是保障和改善民生的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，我國經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位。巨大的社會財富“蛋糕”為保障和改善民生奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶效能明顯提高，人民生活全方位改善。發(fā)展與保障和改善民生是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。發(fā)展是保障和改善民生的前提，保障和改善民生是發(fā)展的最終目的。伴隨國家發(fā)展進程，新疆經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，為保障和改善民生提供了充裕物質(zhì)條件。2021年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值接近1.6萬億元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達37642元，農(nóng)村居民年人均可支配收入達15575元。黨的十八大以來，新疆就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等民生事業(yè)全面進步，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　增進民生福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。新征程上，必須堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)增進民生福祉，努力實現(xiàn)發(fā)展與保障和改善民生的良性互動。

　　在發(fā)展中完善分配制度，為保障和改善民生提供收入制度保障

　　分配制度是保障和改善民生的基礎(chǔ)性制度。改革開放以來，我們在發(fā)展中創(chuàng)立形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度，既反映了社會主義共同富裕的本質(zhì)要求，又調(diào)動勞動者積極性，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，有效實現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。在新發(fā)展階段，要構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的分配制度體系，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。大力弘揚慈善精神，發(fā)展慈善事業(yè)，積極營造第三次分配的社會氛圍和環(huán)境。

　　我們所要建立和完善的收入分配制度必須既能促進生產(chǎn)力發(fā)展，調(diào)動勞動者積極性，又能保障公平，防止貧富兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。因此，隨著社會主義分配制度的不斷完善，必將為保障和改善民生提供收入制度性支撐。

　　在發(fā)展中實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為保障和改善民生提供勞動就業(yè)支持

　　就業(yè)是最基本、最大的民生。把就業(yè)上升為優(yōu)先戰(zhàn)略，體現(xiàn)了就業(yè)對保障和改善民生的關(guān)鍵作用，反映了我們黨對就業(yè)重要性的認識達到了新高度。要強化就業(yè)優(yōu)先政策，促進平等就業(yè)；注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)；健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系，加強基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)對勞動者開展不斷線、全覆蓋職業(yè)技能培訓(xùn)；加強勞動者權(quán)益法治保障，促進勞動者實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，是我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。新疆就業(yè)局勢穩(wěn)中向好，成為保障和改善民生的堅實基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展的基本支撐、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。

　　在發(fā)展中健全社會保障體系，為保障和改善民生提供安全穩(wěn)定支撐

　　社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。黨的二十大報告對健全社會保障體系提出了新的要求。要堅持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。要實現(xiàn)兜底線，保民生，讓社會保障托住人民的幸福生活；全覆蓋，可持續(xù)，讓社會保障夯實人民的幸?；?；解難題，優(yōu)服務(wù)，讓社會保障提升人民的幸福指數(shù)。

　　社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，我們要在推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力。

　　在發(fā)展中推進健康中國建設(shè)，為保障和改善民生提供醫(yī)療衛(wèi)生護佑

　　人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標志。推進健康中國建設(shè)是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策。包括深入實施優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略；實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力；重視心理健康和精神衛(wèi)生；促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；健全公共衛(wèi)生體系，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)；倡導(dǎo)文明健康生活方式等。

健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。全面推進健康中國建設(shè)能夠更好地維護國民健康，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力的健康支撐。

石榴云/新疆日報刊發(fā)

來源：石榴云/新疆日報